新冠肺炎疫情席卷华夏大地,全国人民上下一心、众志成城抗击疫情。2月7日凌晨,武汉中心医院的李文亮医生因感染新冠肺炎不幸逝世,消息一出,近乎全网哀悼。随后,李医生被多家媒体称为“疫情吹哨人”,与之相关的“吹哨人制度”也再次进入公众视野。
吹哨人制度的起源及发展
“吹哨”一词源起英国,是指发现有罪案发生时,英国警察会通过吹哨引起同行及民众注意的行为。“吹哨人”(Whistleblower)后引申为为公共利益,不惜违反某些行业或身份应遵守的保密义务,将所发现的违法违规、危险或不正确的信息或行为向组织内或组织外进行披露从而拉响警报的人。因此,“吹哨人”也包括实名或匿名的检举人、举报人。
(美国大陆会议)
(《1989吹哨人保护法案》)
除美国外,英国、加拿大、澳大利亚等诸多[敏感词]均已制定了关于保护吹哨人的法律。但尽管有相对完善的法律保护,现实中打击报复吹哨人的情况仍时有发生,最典型的例子莫过于维基解密创始人阿桑奇和棱镜门的斯诺登。
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我国吹哨人制度的现状
目前,我国未对吹哨人保护工作进行专门立法,而是分散在《食品安全法》、《药品管理法》、《产品质量法》、《环保法》、《反垄断法》等法律法规之中。2014年,证监会发布了《证券期货违法违规行为举报工作暂行规定》,将实践中长期存在的违规举报制度化为监管工具。2016年6月部署的IPO欺诈发行及信息披露违法违规专项执法行动,便是这一监管制度的实践运用。
吹哨人冒着面临同事或上级打击报复的危险揭露真相,甚至可能会为此搭上自由和生命,由于其身份的敏感性和处境的危险性,特别需要政府的坚定支持和保护。然而,从揭露中国“血祸”和艾滋病疫情的高耀洁、王淑平到山西疫苗事件中的陈涛安、再到曝光豫章书院的“温柔”、“子沐”…… 凭着真诚和勇敢与黑暗抗争的吹哨人,却未能躲过“枪打出头鸟”的残酷现实——屡屡遭受恐吓、骚扰、解雇或暴力侵害。这样的结果不免让人心寒。我国的吹哨人保护制度建设,仍任重道远。
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李文亮事件带来的吹哨人制度思考
(网友描绘的李文亮医生肖像)
[1]政治学研究.彭成义(2019).《国外吹哨人保护制度及启示》
[2]法人.王茜(2019). 《“吹哨人”:黑暗中的正义使者》
[3]地球知识局.贺探长、那日苏(2019).《什么是吹哨人》